UBL España

Se ha publicado la Orden PRE/2794/2011, de 5 de octubre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 19 de octubre de 2011, por el que se determina el marco de ejercicio de las competencias estatales en materia de factura electrónica, se crea el Foro Nacional Multilateral sobre facturación electrónica y se impulsa el Servicio Central de Gestión de la Facturación Electrónica en el ámbito de la Administración General del Estado.

En realidad, el acuerdo del Consejo de Ministros es del 19 de agosto de 2011.

Es relevante por varios aspectos, y, especialmente por la creación del Foro Nacional Multilateral sobre facturación electrónica

Se crea, al amparo de lo dispuesto en el artículo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, el Foro Nacional Multilateral sobre facturación electrónica (en adelante, Foro Nacional), que tendrá un carácter consultivo en materia de facturación electrónica. Este Foro estará presidido por el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente será sustituido por el Presidente de la Comisión Técnica referida en el apartado 4.

El Foro Nacional se compondrá de los miembros de la Comisión Técnica regulada en los puntos 3 y 4, así como de un representante por cada una de las siguientes entidades designado por el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información a propuesta de las entidades correspondientes:

1. Asociación de Multisectorial de Empresas de la Electrónica, las Tecnologías de la Información y la Comunicación, de las Telecomunicaciones y de los Contenidos Digitales (AMETIC).
2. Asociación Nacional de Empresas de Internet (ANEI).
3. Asociación Española de Usuarios de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (AUTELSI).
4. Asociación Española de la Economía Digital (ADIGITAL).
5. Consejo de Consumidores y Usuarios (CCU).
6. Centro de Cooperación Interbancario (CCI).
7. Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).

Asimismo, podrán participar en el Foro Nacional los representantes en la Comisión Permanente del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de las Comunidades Autónomas y de la Federación Española de Municipios y Provincias.

El Presidente del Foro Nacional podrá invitar a las reuniones y trabajos del mismo a los expertos en la materia que estime pertinentes.

Actuará como Secretario un funcionario de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información designado por el Presidente.

La actividad del Foro Nacional se desarrollará en los siguientes ámbitos:

1. Proponer iniciativas para promover la adopción de la factura electrónica en España, en ámbitos tales como el normativo o la estandarización e interoperabilidad.
2. Asesorar en la elaboración y puesta en marcha de actuaciones para la difusión del uso de la factura electrónica en España.
3. Colaborar en las acciones para difundir el uso de la factura electrónica en España, en particular, en el ámbito de las Pymes.
4. Facilitar el intercambio de experiencias y buenas prácticas en el proceso de desarrollo e implantación de la factura electrónica en España.
5. Realizar, en su caso, análisis y estudios sobre la adopción de la factura electrónica en los diferentes sectores económicos.

El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información designará a dos representantes en el Foro Europeo constituido mediante la Decisión de la Comisión, de 2 de diciembre de 2010, por la que se establece un Foro Multilateral Europeo sobre Facturación Electrónica.

Facturae 4.0 es el nuevo formato para la factura electrónica en España definido por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio. Se encuentra en fase de revisión pública hasta el mes de Enero del 2012. Se puede descargar tanto el modelo como los documentos asociados en la web de Facturae, analizarlo y enviar comentarios en este período de revisión.

Este nuevo formato pretende sustituir al modelo Facturae 3.2 teniendo en cuenta lo que se decía en la Orden de presidencia PRE/2971/2007 en cuya Disposición adicional segunda se especificaba:

Evolución del formato de la factura electrónica.
El formato de la factura electrónica establecido en el anexo se adecuará, transcurrido dos años desde la entrada en vigor de la presente orden, al formato UBL (Universal Business Language) o, en su caso, al formato que establezcan los organismos de normalización de la Unión Europea CEN (Comité Europeo de Normalización) o CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica), de forma que se permita la interoperabilidad de las facturas emitidas por cualquiera de los Estados miembros de la Unión Europea.

Aunque ya han pasado más de dos años desde esta orden, el formato Facturae 4.0 pretende dar respuesta a esta necesidad de evolución hacia un formato definido en el seno del CEN, es decir, a un formato más abierto que permita a las empresas españolas adaptar sus sistemas para poder realizar transacciones internacionales y europeas.

Respecto a los trabajos del CEN, ha habido dos iniciativas relevantes en lo que al formato de la factura electrónica se refiere:

• El CEN BII donde se definió un modelo semántico para la factura electrónica, El proyecto PanEuropeo PEPPOL utiliza los modelos semánticos definidos en el CEN BII con  UBL como sintaxis de base.
• El CEN MUG, posteriormente, ha recogido el modelo definido en el CEN BII y a partir de él ha creado un modelo “core” semántico que puede funcionar en múltiples sintaxis. Este modelo del MUG se ha mapeado a la sintaxis CIIv2.

Es decir que existe un modelo semántico que define a la factura electrónica, independientemente de las diversas sintaxis existentes en Europa. El salto del modelo sintáctico al modelo semántico es clave para evitar las típicas y agotadoras discusiones inacabables sobre la unificación a un único modelo sintáctico. Actualmente es muy improbable que se vaya a imponer un único modelos sintáctico en Europa ya que hay muchos países con grandes inversiones y despliegue de sus propias sintaxis de factura electrónica.

En el seno de ASIMELEC (actualmente AMETIC) se desarrolló el proyecto InvoiceX, uno de cuyos entregables era un modelo semántico de la factura electrónica para España  basado en el del CEN BII, ya que cuando se iniciaron los trabajos del InvoiceX no existía todavía el MUG.

Analizando el modelo semántico que se definió en InvoiceX y el formato Facturae 4.0 encontramos únicamente 4 diferencias en cuanto a elementos opcionales definidos en InvoiceX que no se contemplan en Facturae 4.0, lo que hace que Facturae 4.0 sea una sintaxis totalmente compatible con el modelo semántico definido en InvoiceX, y por tanto con el modelo definido en el CEN BII.

Por otro lado, el análisis del modelo semántico del MUG y su mapeo a la sintaxis Facturae 4.0 también arroja una gran similitud entre la sintaxis definida en el seno del MITYC y el modelo definido en el CEN. De hecho, en este caso la similitud es todavía mayor que en el caso de InvoiceX. Mientras que en InvoiceX hay una igualdad de más de un 96% , en el caso del CEN MUG, nos encontramos en prácticamente un 97% de elementos mapeables.

En conclusión, el trabajo definido por el MITYC con el nuevo Facturae 4.0 es totalmente acorde con los estándares semánticos internacionales salvo algunos elementos menores que se deberían analizar uno a uno

Fuente: Blog Invinet

La versión 4.0 de Facturae se encuentra en fase de borrador. Esta nueva versión representa una gran evolución con respeto a versiones anteriores de Facturae.

Facturae 4.0 surge ante la necesidad de migrar a estándares europeos según normativa. En la disposición final segunda de la Orden PRE/2971/2007, del 5 de octubre se incluye la siguiente información:

Evolución del formato de la factura electrónica. El formato de la factura electrónica establecido en el anexo se adecuará, transcurrido dos años desde la entrada en vigor de la presente orden, al formato UBL (Universal Business Language) o, en su caso, al formato que establezcan los organismos de normalización de la Unión Europea CEN (Comité Europeo de Normalización) o CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica), de forma que se permita la interoperabilidad de las facturas emitidas por cualquiera de los Estados miembros de la Unión Europea.

Esta nueva versión sirve, además,  para corregir y mejorar sustancialmente las versiones precursoras de Facturae:

• Simplificación del modelo: Se eliminan elementos que no deben aparecer en el núcleo de factura, se modifica el nombre y/o descripción de algunos elementos, se divide la estructura monolítica del esquema XSD en un esquema principal y varios esquemas secundarios, y se mejora la estructura interna de la información.
• Externalización de las listas de códigos: Hasta ahora, un problema muy importante en Facturae residía en su dependencia con las listas de códigos (un cambio en un valor de cualquier lista implicaba actualizar la versión de Facturae para contemplarlo).
• Validación semántica sencilla y confiable: Se ha mejorado el proceso de validación semántica a través de la definición de reglas.

Está abierta la posibilidad de envío de comentarios y/o dudas al buzón de soporte facturae@mityc.es .

El borrador de Facturae 4.0 se revisará en Enero de 2012.

Más información relativa a Facturae 4.0:

• Esquemas XSD
• Listas de códigos
• Documentación

Universal Business Language (UBL) is a library of standard electronic XML business documents such as purchase orders and invoices. UBL was developed by an OASIS Technical Committee with participation from a variety of industry data standards organizations. UBL is designed to plug directly into existing business, legal, auditing, and records management practices. It is designed to eliminate the re-keying of data in existing fax- and paper-based business correspondence and provide an entry point into electronic commerce for small and medium-sized businesses.

UBL version 2.0 was approved as an OASIS Committee Specification in October 2006 and has been publicly released. UBL is owned by OASIS and is currently available to all, with no royalty fees. The UBL library of business documents is a well-developed markup language with validators, authoring software, parsers and generators.

UBL 2.0 traces its origins back to the EDI standards and other derived XML standards. In total there are 31 documents covering business needs in the phases of presale, ordering, delivery, invoicing and payment.

Northern European Subset – NESUBL

As part of the Northern European cooperation on e-commerce and e-procurement, representatives from Denmark, Sweden, Norway, Finland, UK and Iceland have set up a working group for developing a Northern European subset of UBL 2.0 documents. The main focus of NES is to define the semantic use of UBL 2.0 as applied to specific business processes. To achieve this the UBL 2.0 standard is restricted on additional levels by using “profiles” that apply to defined business situations. The use of individual elements is specifically described to avoid conflicting interpretation. Additionally each country has developed guidelines that describe the application of the NESUBL subset to domestic business practices. The goal is to enable companies and institutions to implement e-commerce by agreeing to a specific profile and thus eliminate the need for bilateral implementation. Additional countries have shown interest in joining the work. The NESUBL subset was published in March 2007.

Since its publication, NESUBL subset has influenced government eProcurement initiatives across Europe, for example in Denmark, Sweden, Norway, Iceland, The Netherlands, Turkey. It is also the basis for a eProcurement initiative, ePrior, by the European Commission, Directorate General’s of the European Commission, starting with the Directorate General for Information Technology (DIGIT).

An excellent analysis of Business Requirements for eInvoicing in a Public Procurement Context is available at ^[7]

Further development of NES has progressed over to CEN/BII workshop and will be the basis for the PEPPOL project, Pan-European Public Procurement Online project.

The goal of PEPPOL is to run public procurement pilots across borders within the EU, based on harmonised procurement documents developed by CEN / BII workshop.

Spanish UBL version based in facturae

In Spain, UBL is being used primarily for electronic invoice encoding. The UBL Spanish Localization SubCommittee has been actively developing UBL awareness and has created implementation guidelines to allow easy adoption of UBL based on previous work done by CCI (Centro de Cooperación Interbancaria) and facturae.

UBL Turkish Customization – UBLTR

The UBL Turkish Localization Subcommittee customized the UBL 2.0 to be used in eInvoice process in Turkey.